עו"ד דני ארנסט. שופט בדימוס, כיהן כשופט בין השאר בענייני רישוי עסקים ועניינים מקומיים בבית משפט השלום בתל אביב.
כיום מתמחה בנושא רישוי עסקים, תכנון ובנייה ובוררות.
במקרים מסוימים יש מקום להקל בנושא רישוי עסקים
לדוגמא – בדרישות לרישוי דוכנים בקניונים או במקרים של רכישת עסק שיש לו רישיון
רישוי העסקים חיוני לחיי מסחר תקינים. מצד אחד חייבים להבטיח תנאים נאותים לפתיחת עסקים ופיקוח נאות, ומצד שני אין להקשות יתר על המידה על פתיחת עסקים חדשים.
לכן, יש להבדיל בין דרישות נכונות – אינטגראליות, דהיינו, שיש להן זיקה לניהול העסק עצמו שעליהן יש לעמוד, לבין דרישות שאינן קשורות למעשה לניהול העסק.
לדוגמא – כשאדם שוכר מקום לבית עסק ואינו מקבל רישיון לעסק בגלל עבירת בנייה נושנה הקיימת מזה עשרות שנים.
כמו כן, יש לאפשר פרק זמן של לפחות חצי שנה לצורך התארגנות העסק לאחר פתיחתו, לסיום הליכי הרישוי.
מצב אבסורדי
כיום המצב הוא אבסורדי. החוק קובע שאסור לפתוח עסק ללא רישיון , אולם הרשות מוסמכת להעניק רישיון רק לאחר שהעסק נפתח ופועל.
הבדיקה הסופית לקבלת רישיון העסק מתבצעת כשהעסק עובד...
התוצאה של מצב זה, שכל בעל עסק הופך באופן אוטומטי לעבריין !!!
כדי להימנע מהמצב האבסורדי הצעתי בהיותי שופט, שתהייה תקופת המתנה לפני פתיחת הליכים משפטיים נגד עסק ללא רשיון.
למיטב ידיעתי עיריית תל אביב אימצה את ההצעה וההתנהלות של עיריית תל אביב, מהווה מודל ותקדים לגבי רשויות נוספות ברחבי הארץ שאימצו אותו.
סוגיה אחרת היא סוגיית איזה עסקים יש לחייב ברישוי ולאיזה עסקים אין צורך ברישוי.
ברור שעסקי מזון על כל גוניהם, מסעדות, ברים, בתי קפה, דורשים רישוי, בשל אופי הפעילות טיפול במזון והגשתו לאורחים, מניעת מפגעים ומטרדים לציבור ועוד.
לעומת זאת, יש מקום להקל ברישוי מספרות, לשם השוואה דווקא לגבי מכוני קעקוע יש מקום להחמיר יותר בדרישות הרישוי עקב הפעולה החודרנית והחשש לפגיעה בבריאות הציבור.
סוגיית הרישוי בקניונים
הכלכלה המתפתחת ושינויי הרגלי הקניה הציפה את סוגיית הרישוי בקניונים.
בכל קניון עסקים מגוונים, לרבות דוכנים זמניים – קטנים, המוצבים בשטחים הציבוריים ובמעברים.
נשאלת השאלה מה רמת הרישוי הנדרשת מאותם בעלי דוכנים זמניים. נראה שלעניין זה יש להקל בדרישות הרישוי מכמה סיבות:-
ראשית מדובר בנקודות מכירה קטנות מאד מבחינת השטח.
הצבת הדוכנים היא זמנית, לעיתים לחודשים או לשבועות ספורים.
נתונים אלה מקשים על סיום הליכי הרישוי במועד. במקרים רבים הדוכנים ניידים. גם עניין זה מהווה שיקול לקיום הליכי רישוי מינימאליים בלבד, כשהשיקול העיקרי הוא שאלת הבטיחות, שמירת מעברים ציבוריים נאותים לקהל ובדיקת אופן השתלבות הדוכן במרקם הכללי של הקניון, מבחינה תכנונית ובטיחותית.
הקשיים הנערמים בפני היזם
בענף המזון, למרבה הצער פרט לרשתות הגדולות, המנוסות, להן מנגנונים המתמחים בעבודה מול הרשויות, יש ליזם הפרטי קושי גדול להתמודד עם כל הדרישות.
הפיתרון של היזם הפרטי טמון בהעסקת אדריכל רישוי עסקים מהרגע הראשון, כדי לטפל ביעילות בשאלות הרישוי.
רוב העסקים המגיעים לבית המשפט הם עסקי מזון. ייתכן שבעסקים קטנים כמו קיוסק או דוכן ששיטחו מטרים ספורים יש מקום לרשויות לצמצם את דרישות הרישוי למינימום.
משלמים קנסות ומקבלים ארכה
סטטיסטית רוב בעלי העסקים שנפתחו נגדם הליכים משפטיים ,מורשעים, משלמים קנסות וניתן צו סגירה. בדרך כלל הרשויות מסכימות לתת, ארכה להשלמת הליכי הרישוי.
לאחר פסק הדין
הרשויות אינן מעוניינות באמת לסגור עסקים אלא, מעוניינות שהליכי הרישוי יבוצעו כנדרש.
כמו כן, יש לשקול, כאשר מדובר בעסק קיים שיש לו רישיון,הנמכר למפעיל אחר ללא שחל בו שינוי כלשהו באופן ההפעלה,לא לדרוש הליכי רישוי מלאים אלא להסתפק בהליך רישוי מקוצר.
לפי חוק רישוי עסקים, לרוב העסקים נדרש רישיון עסק המסדיר את הפעלתם. את הרישיון נותנת רשות הרישוי, שהיא לרוב הרשות המקומית.
באתר משטרת ישראל תוכלו לברר מהם ההליכים לקבלת רישיון עסק, להיעזר בתרשים זרימה שימחיש לכם מהן הפעולות שעליכם לעשות ברשות המקומית ובמשטרה כדי לקבל את רישיון העסק, ולקבל נהלים והנחיות לרישוי עסקים.
 בקשה לחוות דעת מקדמית לרשיון עסק לפי חוק רישוי עסקים
|
